标题:在全市驻村帮扶工作动员会上的讲话
在全市驻村帮扶工作动员会上的讲话

同志们:
为加快我市扶贫攻坚步伐,实现三年内全面消除贫困村的目标,市委、市政府研究决定,在市直党政机关、企事业单位选派90名中青年干部或后备干部、组成30个扶贫工作队,各县市区参照市里模式组建361个工作队,深入全市395个贫困村开展驻村帮扶工作。刚才,雨时副部长宣读了《衡阳市直单位开展驻村帮扶工作考核方案》,请各县市区、市直有关部门和驻村工作队认真抓好贯彻落实。下面,我讲五个方面的意见:
一、要强化使命担当
小康不小康,关键看老乡。习近平总书记强调:“没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会”。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级各部门不断完善扶贫攻坚思路,创新扶贫开发工作机制,使贫困地区的基础设施、人居环境、增收产业和社会各项事业有了长足发展,农村面貌发生了巨大变化。但是,由于受自然条件制约,我市扶贫攻坚的任务还相当艰巨,按照国家新的扶贫标准,全市还有39.9万农村贫困人口,亟需加大扶贫帮困力度。各级各部门一定要站在促进城乡统筹、全面建成小康衡阳的战略高度,进一步认识扶贫开发特别是驻村帮扶工作的重要性和紧迫性。
第一,干部驻村帮扶是落实上级决策的政治要求。党的十八大以来,新一届中央领导集体把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事,作为全面建成小康社会的重点、难点和着力点,提出了关于从全局和战略抓扶贫、从治国理政的高度抓扶贫,用底线思维抓扶贫、用精准理念抓扶贫的战略思想。2013年12月底,中央下发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔2013〕25号),明确要求各地健全干部驻村帮扶机制,分期分批向贫困村派驻工作队,帮助贫困村、贫困户脱贫致富。今年3月,省委、省政府决定,在2015-2017年,组织省直和中央驻湘单位成立184个工作队,进驻51个扶贫开发工作重点县的184个贫困村开展帮扶工作。具体到我市,共有395个驻村扶贫帮扶对象,其中省里派驻4个工作队,市直部门派 ……(快文网//www.t77ot.cn省略1430字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 扶贫资金投入,都要算投入产出账。每一个项目、每一笔投入,要体现在帮助了多少贫困人口,增加了多少收入,解决了多少实际问题上。二要突出精准发力。经过多年的扶贫开发,贫困人口数量减少了、贫困区域相对集中了,现在的扶贫对象脱贫难度更大了。因此,扶贫开发要有更强的指向性、精准性。要在摸清底数的基础上,深入分析研究贫困对象的现实状况、致贫原因、脱贫出路,采取更加有力的措施,进行攻坚突破。特别是要下决心,集中力量解决贫困群众增收难、住不上房、喝不上水、孩子上不了学,部分村不通路、用电难、缺医少药等问题。只有把这些问题解决好了,才能真正实现“两不愁、三保障”的目标。三要注重精准施策。扶贫的不同区域和对象,情况千差万别。必须做到扶贫措施更具针对性、更有操作性、更富实效性。下一步,我们要利用贫困村、贫困人口建档立卡工作成果,实行分类指导,推进精准扶贫。即力争用3年时间,实施扶贫攻坚五大行动,重点解决全市395个贫困村的贫困问题。五大扶贫攻坚行动,简单地讲就是“五个起来”:一是强化保障措施,对丧失劳动能力的贫困对象,通过各级政府强化低保、五保政策和财政专项扶贫资金的市场运作,保障其基本生活即“养起来”;二是推进产业扶贫,对有劳动能力的贫困对象,启动内生动力,因地制宜发展特色产业,通过产业发展稳定增加收入“扶起来”;三是实施雨露计划,对贫困家庭“两后生”,加强劳动技能培训,通过助学就业工程“帮起来”;四是引导易地搬迁,对生存环境恶劣、缺乏基本生产生活条件的边远山区贫困对象,在坚持自愿原则的基础上,制定优惠政策,引导整村整组“搬起(出)来”;五是加强公共服务和建设,针对贫困村基础设施落后、公共服务水平低的问题,区分轻重缓急,通过重点解决饮水难、用电贵、住房难、就学就医难等实际问题,将贫困地区公共服务的短板“补起来”。四是要加强精准管理。扶贫开发工作很大程度上是一项政府行为,提高科学化管理水平十分重要。要全方位、全过程监测扶贫对象,监管扶贫项目,逐步建立健全扶贫信息网络和扶贫对象有进有出的动态管理机制。
    三、要明确目标任务
    这次会议,既是动员会,也是培训会?;岷?,各工作队就要奔赴帮扶村开展工作。大家一定要按照中央“精准扶贫”的新要求,认真学习强农惠农富农政策,学习扶贫开发、城乡统筹有关措施,学习农业实用技术,不断增强搞好工作的本领。今年的扶贫帮扶工作究竟帮什么?怎么帮?我认为大家下去后应抓住五个重点:
    (一)科学制定驻村扶贫工作规划。思路决定出路。只有将好的思路变为切合实际的发展规划,才能牢牢掌握工作主动权。一要上门入户调查摸底、征求意见。当前,正值农忙季节。驻村工作队要合理安排工作,尽量不要占用群众生产时间。要采取深入农户和田间地头等方式,全面细致掌握村子的基本情况、发展现状和致贫原因,特别是一家一户的脱贫致富想法,并在全面梳理归纳、与村支“两委”成员充分沟通的基础上召开村民大会,听取大家对村里工作和脱贫致富的意见建议,切实把群众的所思、所想、所盼弄清楚,绝不能以村干部会议代替村民大会、以村支“两委”的意见代替广大群众的意见。二要对贫困人口建档立卡。按照市、县扶贫部门统一设计的扶贫表册和台账,如实填写贫困户生产生活、子女上学、看病就医等基本情况和存在的突出问题,分门别类,建档立卡,提高驻村联户扶贫工作的针对性和实效性。三要实事求是制定驻村规划。依据群众的意见建议,精心研究制定驻村扶贫三年规划和年度帮扶计划,列出驻村工作任务表,力求有计划、有任务、有项目、有时限,真正到户到人,确保按期完成任务。
    (二)因地制宜地培育发展致富产业。没产业、缺技术,是导致群众长期贫困的根本原因。要把产业发展作为扶贫帮扶工作的头等大事来抓。一要积极培育主导产业。要根据贫困村的村情特点,选准贫困村的产业发展路子,宜农则农,宜牧则牧,宜林则林,宜二三产业则发展二三产业,积极组织群众建设产业设施,打牢脱贫致富基础。要有计划的组织群众到周边的产业大村、大户和现代农业示范园现场观摩,开阔眼界,转变观念,树立产业致富信心。二要抓好农民实用技术培训。要通过邀请市、县、乡农业技术员现场培训、能人传帮带和选送年轻劳动力参加职业技术培训等,让贫困群众掌握1-2门实用技术,增强致富本领。三要组织好劳务输出。要多方寻求用工信息,积极引导年轻劳动力进入县城和市区从事建筑、运输、餐饮住宿等劳务工作,有条件的支持他们到沿海发达地区务工挣钱,切实增加工资性收入。四要帮助群众发展致富项目。要针对青壮年劳动力、大学毕业生和初高中辍学青年,积极争取优惠政策,搞好协调服务,帮助他们在城镇周边发展机械维修、商品零售、特色小吃等短平快项目,助其走出农村、融入城市。
    (三)加快推进基础设施建设。要依托项目促发展,帮助贫困村和贫困户积极争取,整合涉农项目资金,大力实施水、电、路、气、房和环境改善“六到户”工程,提升贫困村整体承载能力。要加大植树造林、道路绿化和村庄环境整治力度,切实改善生产生活条件,促进特色产业发展,建设富裕美丽村庄。
    (四)积极主动解民忧保民生。越是贫困的地方,社会矛盾就越突出,群众的意见就越大。驻村工作队要切实做好乡镇党委、政府的“好帮手”和广大群众的“贴心人”。要积极扶贫帮困、送温暖,对因病因学致贫返贫家庭、五?;?、残疾人、高龄老人和智障人员,千方百计解决好就医、上学、住房、吃饭等实际困难,确?;旧畈怀鑫侍?。对邻里纠纷或因政策不公导致的矛盾问题,要善于讲政策、讲法律,做耐心细致的群众工作,着力化解矛盾、平息事态、稳定人心。要教育引导广大群众养成健康、文明的生活习性,移风易俗,远离封建迷信,远离黄赌毒。
    (五)切实履行抓班子带队伍的职责。这次确定的帮扶村,大多班子软弱涣散、党员队伍青黄不接。驻村扶贫一项很重要的任务,就是加强农村基层组织建设。一要建好阵地。对没有党员活动阵地的,驻村工作队要加强同组织部门的沟通联系,积极协调落实资金,抓好活动阵地建设和修复工作,并配备必要设施,为村支“两委”提供议事场所。二要抓好班子?;浜舷缯虻澄?、政府抓好村支“两委”班子建设,真正让那些抓农村工作有本事、带领群众致富有思路的能人进班子、当“掌柜”,成为群众脱贫致富的领导核心。三要带好队伍。注重从产业大户、致富能手和返乡农民中培养发展党员,加强日常教育管理,提高思想觉悟,严格纪律规定,确保党员队伍更好地发挥联系服务群众作用。四要树好作风。要巩固群众路线教育实践活动成果,认真解决村支“两委”议事没有规则、村务管理混乱甚至侵害群众利益等问题,建章立制,正风肃纪,让广大群众在家门口看到作风转变带来的新气象。
    四、要提升帮扶能力
    参加这次驻村帮扶工作的同志,从机关到农村,工作条件、工作环境、工作对象等都发生了很大变化,需要大家快速适应变化,及时转变角色,改进工作方式方法。
    (一)要牢记光荣使命。同志们这次下去的主要任务是,帮助贫困村实现脱贫发展、帮助贫困群众摆脱贫困现状。大家下去开展帮扶的地 ……(未完,全文共7724字,当前只显示3719字,请阅读下面提示信息。收藏在全市驻村帮扶工作动员会上的讲话

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